41万亩荒山是如何变绿的？

　　——烟台市推进三年大造林工程纪实

　　中国绿色时报5月25日报道  站在山东省烟台市福山区大米顶山上，放眼周边蜿蜒起伏的龙王山、狮子山等10多个山头，一片片黑松、黄栌密密麻麻地点缀山间。附近农民说，大米顶两年前还是荒山，不仅山势陡，地还贫瘠，五六厘米薄土下面就是碎石，真是没想到它也能绿成这样。

　　2008年，烟台市开始实施3年大造林工程，两年来成效显著。据统计，2008年至今，全市已有41万亩荒山像大米顶一样，实现了由黄到绿的转变。借助大造林工程的实施，烟台市人均林地面积达到全省平均水平的2.9倍。

　　造林难，荒山造林更难。两年绿化41万亩荒山，烟台有何秘诀？

　　■蓬莱模式：专业队造林实现高标准

　　“只要不结冰，我们就能开工。”张明国是蓬莱市的一支造林专业队的队长，手下有60多名工人。一年中，除了最冷的3个月，他们都是在山上度过的。这样的造林专业队，蓬莱有22支。这两年，蓬莱造林3万多亩，绝大部分是由造林专业队完成的。

　　“现在是专业工程造林，有严格的技术要求，有专用机械设备，和以前群众造林不可同日而语。”

　　张明国所说的专用机械设备，是一台小型挖掘机，装了特制的挖斗，一铲下去，就是一个标准的树坑；专门的水罐车，阀门一开一关，30公斤水就注入树坑。此外，植树的每个关键环节，也有精确规定。树苗高不能低于1米；树坑深浅适中，都要在40厘米左右。

　　专业队工程造林、机械化施工、标准化操作（大穴、大苗、大坨、大水），被称为荒山造林的“蓬莱模式”。与传统造林方法相比，蓬莱模式造林成本较高，每亩超过1000元，但效果明显。新办法一年成活的树，比老办法3年都多。

　　■福山经验：项目制管理确保成活率

　　福山区林业局放着一份政府采购公告，上面注明对７５０亩荒山绿化工程进行招标。公告对工程质量、竞标企业资质都做了详细要求。林业站站长谢磊说，福山是烟台的水源地，绿化任务重，目前还剩下的荒山大多是地形复杂、土质贫瘠的“硬骨头”，按以前的老办法很难啃下。

　　公开招标、项目化管理、专业化监理，很大程度破解了这个难题。

　　在福山，只要是面积超过500亩的造林工程，就必须通过政府公开招标选择施工单位。中标的企业，不仅要在当年把树栽好，还要再承担两年的管护任务。3年之后，经专业监理人员验收，林木成活率达到合同要求，这项造林工程才算最终完成，才能拿到全部工程款。

　　福山区林业局局长尹作光说，新办法让“硬骨头”变成了“软骨头”，一些条件恶劣的荒山，苗木成活率可超过96%。专业队施工，项目办监理，发现问题立刻通知施工方整改，保证了造林成活率。这是以往的造林方式很难做到的。

　　■全员出动：走出“一局造林”尴尬

　　“三年大造林工程，关键在于一把手亲自抓，调动了各级政府的力量。如果仅靠林业局的力量，无法取得这样的成效。”回顾这两年造林的快速推进，烟台市林业局局长翟桂福感慨道。

　　据统计，过去两年，烟台市各级财政累计投入造林资金3.8亿元，相当于过去10年财政对林业投入的总和。同时，造林质量好坏被直接纳入各县（市、区）经济社会发展综合考核体系。衡量一级政府政绩如何，不再只看GDP和财政收入，还要看能否为子孙后代留下一片青山绿水。

　　社会各界的力量也被调动起来。在莱山区冶头山，有一片挂着“永旺集团生态文化基地”标牌的树林。这片占地300亩的林子是日本企业造的，林业局专门为其规划，企业经常组织员工来此植树和管护。据悉，烟台市目前有1.5万亩荒山被各类企业认领、绿化。

　　在一些地势相对平坦又靠近水源的荒山，林业部门主动向农民提供板栗、核桃等树苗，树木长成后，收益权归种植的农民所有。此举深受农民欢迎，仅去年一年，全市就造林2000余亩。