一、洛阳基本情况

　　洛阳市位于黄河中游、河南省西部，是中国8大古都之一，因地处洛河之阳而得名。北与焦作市、济源市相望，南接南阳市、平顶山市，西连三门峡市，东邻郑州市。市境东西最大横距179公里，南北最大纵距168公里，总面积15208平方公里，占河南省总面积的9%。现辖一市八县六区，总人口为662万人，其中城市人口总人数170万人。2010年，全市实现生产总值2321亿元，完成地方财政一般预算收入142亿元。

　　二、森林资源

　　洛阳是河南省的重点林区之一。根据2007年第七次森林资源清查：全市林业用地面积1189.78万亩，占国土面积52.6%。活立木蓄积3385万立方米，森林覆盖率42.82%。城市绿化覆盖率45.6％，绿地率38％，人均公共绿地达到12.1平方米。全市现有国有林场16个，经营面积137万亩，现有国家级自然保护区两处区1处，省级自然保护区1处，保护区总面积114万亩，现有国家和省级森林公园15个，省级生态旅游区1处。经济林面积189万亩，总产量5.48亿公斤。境内动物、植物资源丰富。据调查统计，全市共有维管束植物2308种，198变种，属国家一级重点保护的3种，国家二级重点保护的18种，省级重点保护的36种。野生动物资源丰富，全市拥有野生陆脊椎动物365种（另9亚种），占全国野生陆脊椎动物的15.89%，占河南省的77.2%。其中，国家一级保护野生动物12种，国家二级保护野生动物58种，占全国野生保护动物种数的78.65%；河南省重点野生保护动物30余种，占全省重点野生保护动物的83.33%。属于国家重点保护的有16科20种，其中一级保护的有3科3种；二级保护的有13科17种；属于河南省重点保护的有22科42种。洛阳市共有鸟类262种，占全省的83.17％。非雀形目146种，雀形目116种，分别占全市鸟类总数的55.73％和44.27％。

　　三、生态建设

　　从中国地理大势看，洛阳辖区表现为东、西、南、北自然地理分界线的十字交叉口。北边的黄河小浪底峡谷谷口是中国东部大平原与中国西部高地的分界点；南边伏牛山主峰一带是长江、淮河、黄河三大水系的分水岭、南暖温带与北亚热带的分界线；洛阳盆地南缘的嵩山是五岳之中。这种“天下之中”的中心位置使洛阳成为中国动植物汇聚的渊薮，经过漫长历史时期的融合，最终形成为中国野生动植物资源的发祥地。到了近现代，由于战祸连绵及其他人为因素的影响，林业资源严重破坏，1988年森林覆盖率下降到了23.6%。20世纪90年代初，洛阳生态环境日趋恶化：原始森林退缩深山，丘陵低山多已荒化，河流季节性断水，大气变浊，旱情加剧，环境严重污染，自然生态处于濒危状态。为解决生态危机，国家把改善生态环境作为基本国策，把林业定为生态环境建设的主体，上升到维护建设生态环境的战略高度，投巨资实施生态环境保护和建设的世纪工程。洛阳市委、市政府抓住这一千载难逢的历史机遇，争取国家建设项目和资金，以大工程带动大发展，掀开了洛阳林业建设的新篇章。

　　——洛阳是一个山区大市，林业在整个国民经济发展中有着举足轻重的地位，为了展现古都洛阳的风采，把洛阳建设成为中西部地区最佳人居环境城市，历届市委、市政府对林业建设都非常重视，早在1999年，洛阳就提出了建设生态城市的构想。洛阳林业“十五”规划中提出：林业发展要“坚持科学规划，区域布局，大力开展造林绿化活动，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，营造良好生态环境，建设山川秀美新洛阳”的指导思想，并根据不同区域的自然条件和资源状况，将全市林业在地域上划分为山区、丘陵区、平原区、河库区、道路区、城市区等六个区域，分区制定了相应的林业发展模式。

　　1999年，国家即将启动六大林业重点工程，洛阳市敏锐地捕捉到这一信息并积极争取项目，在市委、市政府的大力支持和林业系统广大林业系统干部职工的努力下，全市相继实施了退耕还林、天然林保护、通道绿化、村庄绿化、城郊森林等重点工程项目。2000年以来，全市累计完成退耕还林面积171万亩，累计发放退耕还林地粮款补助7亿元，涉及退耕农户20万户，退耕人口73万人，占全市农业人口的17%。全市除汝阳、偃师外，所有县区全部划入天然林保护范围，近930万亩天然林得到有效保护。全市共划分森林资源管护责任区1163个，设立森林资源管护站、卡156个，专、兼职森林资源管护人员2055人，安置林业企业事业单位富余职工2290名。建设国家级重点公益林395万亩、省级重点公益林95万亩。城市周边、村镇周边、河流两岸、黄土丘陵地区森林明显增加，景观林、生态经济兼用林比例明显提高。

　　2000年以来，洛阳市财政年均投入5000余万元，大力开展通道绿化、村镇绿化、城郊森林建设等重点工程项目。累计绿化道路5900公里，实现了全市所有国道、省道每侧栽4—6行树，县乡公路每侧栽2行树，乡村道每侧1行树的要求，乡级以上路段绿化率达到100%。完成全市2996个村庄绿化任务，村庄林木覆盖率平均达到42%，达到浅山丘陵区人均植树10—15棵，深山区人均植树30株以上的目标。结合城郊绿化，建设了面积25万亩的北邙绿色生态屏障。平均每年建设一个1000亩以上的森林公园，目前，全市城郊型森林公园面积已达7万余亩。形成了森林围城的绿化格局。森林公园内修建道路，配备休闲设施，免费供市民健身娱乐，使绿化成果最大限度地惠及全市人民。2007年底，围绕省委、省政府建设生态河南、锦绣河南的战略部署，洛阳市编制了林业生态建设五年规划，规划从2008年到2012年，全市要完成山区生态林体系建设等11大工程，总造林规模601.3万亩，估算总投资30.48亿。2008年以来，各级财政和社会投资累计投入16亿元，完成造林167万亩，完成森林抚育和改造49万亩，至2010年底，全市森林覆盖率达到45%，林业总产值达到45亿元，生态洛阳建设取得了明显成效。

　　——经济林建设成效显著。在伊洛河川区发展以杨树为主的速生丰产林90万亩，培育木材加工、中药材加工、果品深加工等农业产业化龙头企业13家，林产品加工业年产值10亿元。初步形成了南部山区核桃、板栗为主的干果基地和杜仲、山茱萸为主的木本药材基地，以洛宁上戈镇为中心的北部崤山优质苹果基地以及新安大樱桃、孟津梨、偃师葡萄和市郊时令鲜果基地。洛宁县、汝阳县、偃师市、洛龙区分别被国家授予苹果之乡、杜仲之乡、葡萄之乡、牡丹之乡称号。全市经济林总面积达到189万亩，产量5.48亿公斤，产值11.6亿元。

　　——森林资源保护得到空前加强。市县二级分别建立了林政机构，严格管理林木采伐；建立了森林防火指挥部，独立了护林防火指挥部办公室，出台了《洛阳市森林防火责任追究办法》，从体制和制度上织就了横向到底、纵向到边的责任网络，为全市森林资源安全筑起一道坚实的“防火墙”。完善防火设施，严防死守，把火灾损失降到最低程度；建立完善了林业病虫害防治体系，使全市病虫害得到有效防治；成立了天然林保护工程领导小组，统一管护全市森林资源；建立了老君山、龙峪湾、龙池曼、青要山、黄河湿地等不同类型的自然保护区，有效保护了重要的野生动植物资源。为保卫洛阳林业建设和森林资源，20世纪80年代建立了森林公安机构，2003年成立了洛阳市林业公安分局，2009年变更为洛阳市森林公安局，274人被核定为政法专项编制，争取市级森林公安编制40人，城市区执法力量得到了空前加强，全市森林公安装备水平和战斗力大幅度提升。

　　——森林旅游方兴未艾。目前，我市森林公园已达15个，其中国家级7个，省级8个，省级生态旅游景区1处，森林公园总面积达3.57万公顷，年均接待游客400余万人次，带来了巨大的经济和社会效益。从洛阳市郊区延伸到伏牛山、熊耳山、崤山、外方山、嵩山山区，形成了“吃、住、行、游、购、娱”一体化的山水旅游格局。白云山、花果山、龙峪湾、天池山、神录寨、郁山、国家牡丹园等国家森林公园更是以优美的自然风光驰名遐迩，成为洛阳市和河南省的知名旅游胜地。

　　四、荣誉

　　目前，洛阳林业用地面积、有林地面积、森林覆盖率、森林公园的数量和质量，列入国家、河南省重点保护的野生动植物种类等项目在河南省均名列前茅，洛阳的国家牡丹园还是中国第一个国家级花卉专类园。洛阳的整个林业工作得到了上级的肯定和表彰。2006年在河南省林业厅组织的全省林业工作考核中我市名列18个省辖市第一名；2007年被人事部、国家林业局授予全国林业系统先进集体，河南省仅有两个省辖市获此殊荣；2007、2008、2009年度连续3年被市委市政府评为绩效考核先进单位；2008、2009、2010年度连续3年荣获国家林业局和省人民政府联合举办的中原花卉博览会综合类金奖；2009年被省委省政府授予省级文明单位；2010年参加第二届中国绿化博览会，被组委会评为室外展园金奖，是全省6个室外展园中唯一获得者，同时被评为单项最佳质量奖。自2006年以来，我局还先后被市委、市政府授予全市林业生态建设先进单位、农田水利基本建设先进单位、新农村建设先进集体、全市招商引资工作先进单位等数十项荣誉。